关于在市直公办普通高中学校开展教师“市管校聘”改革试点工作的通知(修改稿)

发布者:台州一中         时间:2017-05-03

各直属公办高中:

为加强市直公办高中学校教师的统筹管理,落实学校的用人自主权,完善学校治理结构,切实维护教师权益,充分调动校长和教师的工作积极性,根据市教育局、市编委办、市财政局、市人力社保局《关于推进我市中小学教师“县管校聘”管理改革试点工作的通知》(台教人〔2016165号)等文件精神,决定在市直公办高中学校开展教师市管校聘管理体制改革试点,现就有关工作通知如下:

一、实施范围

市直公办高中学校在编在岗教职工。

二、主要内容

(一)完善高中学校编制管理机制。市编委办加强编制的总量控制,实行动态管理。按照中小学编制标准及各校规模、班额、生源等情况变化进行动态调整,原则上每2年核定一次。积极探索压缩非教学人员编制,逐步将一般性教学辅助岗位、工勤岗位不再纳入编制管理范围。

(二)改进完善中小学岗位管理模式。市人力社保局会同教育局,根据国家、省、市制定的中小学专业技术岗位结构比例控制标准和市直高中学校编制总量,对专业技术高、中、初级岗位,分别核定岗位设置总量,实行总量控制。进一步健全岗位设置动态调整机制,根据学校编制变化情况,及时调整岗位数量。

(三)加强教师资源的统筹使用管理。市教育局在核定的编制总量内,按照班额、生源变化、教育教学任务增减等情况,统筹提出各学校教职工编制的分配方案以及调整建议,报机构编制部门备案后实施。市教育局在核定的岗位设置总量内,按照学校教师人员结构、承担教育教学改革和任务需要等情况,编制各学校岗位设置方案,报人力社保部门备案后实施。学校新增中高级专业技术岗位应预留一定数量用于骨干教师的引进和培养。

(四)完善中小学校按岗聘用制度。进一步落实学校用人自主权,全面落实中小学教师聘用合同管理。在核定的编制和岗位内科学制定本校岗位设置方案,确定管理人员、专业技术人员和工勤人员岗位结构,依法依规做好人员聘用上岗工作,与聘用人员签订聘用合同。

(五)建立竞争择优的用人机制。全面推行竞聘上岗制度,建立竞争择优、能上能下的用人机制。积极探索建立多轮竞聘上岗和组织统筹调剂相结合的教师资源配置模式。第一是学校内竞聘。学校公布所需岗位名称、数量、条件和岗位职责,教师首先在学校内竞聘上岗。第二是跨校竞聘。学校内竞聘后,市教育局统一公布各学校的空缺岗位,在学校内竞聘时落聘的人员,在公布的空缺岗位中竞聘上岗。第三是组织统筹调剂。对于经过二轮竞聘后仍未上岗的教师,市教育局可根据实际进行统筹调剂安排工作岗位。对没有竞聘上岗且不服从组织统筹调剂安排工作的,在原工作学校待岗培训。

对接近退休年龄的教师,经组织选派参加支教的教师,处于孕期和哺乳期的教师以及患重大疾病的教师,原则上在原聘用学校续聘。

(六)加强聘期考核和考核结果应用。坚持公开、公平、公正的原则,以岗位职责为依据,以师德、能力、业绩、贡献为核心,建立不同工作岗位的分类考核指标和考核办法,建立学校、教师、学生和社会多方参与的教师考核评价机制。聘期考核重点突出师德表现、工作绩效和能力水平与岗位要求的匹配度,包括履行岗位职责情况,完成工作任务的数量、质量、成效,实行师德考核一票否决制

聘期考核结果作为评先评优、职称评审、岗位聘任、工资分配等工作的重要依据。聘期考核中工作表现和业绩优秀的教师允许越级竞聘。能力水平与所聘岗位任职条件不匹配,不能胜任岗位职责的教师,予以低聘或转聘到其他岗位。考核评定为不合格的,当年暂缓教师资格定期注册、不得评先评优,并予以低聘或转岗到其他岗位。低聘或转聘岗位的教师,按照以岗定薪、岗变薪变的原则,以新聘岗位确定工资待遇。

(七)逐步建立以竞聘上岗为核心的退出机制。教师年度考核或聘期考核不合格的,学校可以调整其岗位,或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位,教师不同意学校调整其工作岗位,或者虽同意调整到新工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格的,学校可按规定程序解除聘用合同。对教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员,不得再从事教学工作岗位。

三、工作步骤

(一)制定各校的编制和岗位设置方案(4月份)。根据市编办核定的市直公办高中学校编制总量和市人力社保局核定的市直公办高中学校岗位设置总量,结合各高中学校的实际情况,市教育局统筹提出各校的编制分配方案和岗位设置方案,分别报市编办和市人力社保局备案后实施。

(二)各校制定校内竞聘上岗工作方案(5--6月份)。各校根据核定的编制数和岗位设置总量,提出本校包括各岗位名称、数量、条件、岗位职责、校内竞聘办法等在内的竞聘上岗工作方案。竞聘上岗工作方案须报市教育局核准,并经全校教职工大会85%以上人员同意后方可实施。

(三)组织校内竞聘(630日前)。竞聘以学校为单位,按照相关政策要求,采取分步推进、逐级竞聘方式进行。

1. 成立机构。各学校要成立竞聘工作领导小组和人事争议仲裁小组。竞聘工作领导小组由校长任组长,负责本校竞聘组织实施工作。人事争议仲裁小组负责本单位教职工意见的收集和反映,对竞聘工作中出现的矛盾和纠纷进行调解。竞聘工作领导小组和人事争议仲裁小组名单在校内公示后报市教育局备案。

2.个人申请。各类符合条件人员凭相关证明材料,分别向学校提交直接聘用申请、校内竞聘申请和跨校竞聘申请,填写《台州市直公办高中学校教职工工作岗位竞聘申请表》,其中申请交流的须经学校审核同意,申请跨校竞聘的须由学校报市教育局审核同意。规定时间内无特殊原因不提交个人申请的,视作自动放弃竞聘资格。

竞聘工作领导小组审查竞聘人的竞聘资格。

3.开展校内竞聘。(1)直接聘用。直接聘用对象指三年内退休人员、孕期哺乳期人员、重病人员、组织派遣的支教教师及经市教育局批准的借用对象等,可直接安排或竞聘学校设置的直聘岗位,报市教育局审核同意后公布,不再参与其他岗位竞聘。符合直接聘用规定的教职工若不满意学校安排的岗位,也可参加竞聘上岗,但不再保留原直聘岗位。

(2)首轮竞聘。各学校召开竞聘会,按岗位进行竞聘。竞聘工作领导小组根据学校实际组建量化考评小组和现场考评小组,考评方式由各校根据竞聘工作方案自行确定。竞聘工作领导小组从高到低择优聘任,低于合格分的不得聘任。为了保证公平公正,竞聘过程全程摄像备查,市教育局派员现场监督。竞聘结果报市教育局审核同意后聘用。

(四)组织跨校竞聘(7月10日前)。

1.二轮竞聘。二轮竞聘对象为首轮竞聘落聘人员。各学校空缺岗位由市教育局统一公布后,竞聘人向意向学校递交申请,参加二轮竞聘。二轮竞聘只限报一个学校,但可以多个岗位,甚至服从分配。二轮竞聘由各校竞聘工作领导小组根据岗位要求,经考核量化现场打分,按需选定初步人选,报市教育局审核同意后聘用。

首轮竞聘聘用人员不再参与二轮竞聘。

2.组织调剂。各学校竞聘工作领导小组对已竞聘上岗人员可综合协调,统筹安排,确定或调整其具体工作岗位。

市教育局根据两轮竞聘结果和实际教育教学工作情况,进行适当的组织调剂、教师选调和新教师择岗。

对未能落实聘用岗位又不服从市教育局调剂的,当年度起纳入待岗人员管理。

(五)办理相关手续(7月底前)

各类聘用人员在聘用学校公布无异议后,按规定办理人事调动,签订岗位聘用合同,完善具体条款和内容,明确聘用岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。

四、特殊人员的说明

(一)关于教辅、工勤技能人员。教辅、工勤技能人员是指在学校各处室工作的非中层行政教职员工(包括处室一般工作人员、教学实验、图书、电化教育、卫生保健、后勤保障服务等)。从事教辅、工勤工作为主(不在一线上课或虽上课但课时不足规定课时量一半)的教师不再晋升教师系列高级专业技术职务(财务人员按照学校需求或规定兼课的除外)。

(二)关于孕期哺乳期人员。孕期哺乳期人员须提供区级及以上医院(下同)的诊断证明和有关诊断材料。

(三)关于重病人员。重病人员指患有现医疗条件下短时间内难以治愈的,原则上按规定程序须连续请假6个月及以上且仍在治疗期的人员。重病人员须提供区级及以上医院出具的诊断证明、原始病历、病假期间的所有配药单据、发票等材料。重病人员须在校内公示无异议后,报市教育局审核后确定。

(四)关于借用人员。借用人员专指借用到市教育局和直属单位的人员,岗位由市教育局在统筹岗位总量内单独设置方案进行管理,工资待遇(含奖励性绩效工资)参与聘用学校考核享受。

(五)关于待岗人员。待岗人员原则上在上期聘用学校跟岗学习,待岗期间应严格遵守相关规章制度,服从学校工作安排,并由学校进行考核。

待岗期间,继续在原聘用学校享受待岗待遇。待岗第一年,发给基本工资和不超过50%的基础性绩效工资,不享受奖励性绩效工资。待岗第二年,降低一个或以上岗位等级,并发给基本工资的80%和不超过40%的基础性绩效工资,不享受绩效工资和考核奖。

待岗一年后,第二年竞聘上岗的教职工须降低一个或以上岗位等级;待岗两年后,第三年竞聘上岗的教职工须在待岗期间岗位等级的基础上再降低一个或以上岗位等级。待岗结束,不视为恢复待岗前的岗位等级。

待岗期最长为两年,期间仍未竞聘上岗或年度考核不合格或不服从市教育局调剂的教师,将按有关规定予以解除聘用合同。

五、工作要求

(一)高度重视,加强领导。要统一思想,提高认识,切实加强对市管校聘工作的领导与管理。市里将成立 “市直公办高中学校教师市管校聘工作”领导小组,由市教育局局长任组长,市编委办分管副主任、市财政局分管副局长、市人力社保局分管副局长、市教育局分管副局长为副组长,相关单位的业务科室负责人为成员,全面负责工作的推进实施。各校也要按要求成立竞聘工作领导小组和人事争议仲裁小组。

(二)加强宣传,周密部署。深入推进市管校聘工作,是教师队伍管理体制改革的一项重大举措,对推动市区教育发展具有十分重要的意义。各学校要开好教代会或全体教职工大会,深入细致地做好政策宣传和思想政治工作,确保政策知晓率达100%;要教育引导教师消除思想顾虑,形成正确的舆论导向和良好的工作氛围。要通过多种形式,广泛听取教职工的意见建议,研究制定科学合理的竞聘工作方案和岗位设置方案。同时,要安排好交流教师的工作和生活,努力帮助他们解决工作、学习和生活中的实际困难,使他们能及早适应新单位的工作和环境,全身心投入到教育教学工作中。

(三)坚持原则,加强考核。在岗位竞聘实施过程中,要严格工作程序和工作纪律,严格执行有关政策规定。要实事求是,公正公开,以人为本,坚决杜绝私下承诺、暗箱操作等违规行为,切实保障教职工的知情权,维护好教职工的合法权益。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私、拒不执行竞聘交流的,要严肃追究相关人员责任。要严格执行竞聘工作公示制度,学校岗位设置方案、竞聘方案、竞聘结果等必须进行公示。

各校在改革试点中遇到问题以及意见建议,请及时向市教育局、市编办、市财政局和市人力社保局等部门报告。

 

 

 

台州市教育局                    台州市编委办

台州市财政局                  台州市人力社保局

 

 

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